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2019年廣東省教育教學(xué)成果獎二等獎獲獎項目

成果名稱：行政管理專業(yè)5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)踐與探索

陳潭，法學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師，廣州大學(xué)公共管理學(xué)院院長，2019年廣東省教育教學(xué)成果獎二等獎獲獎項目《行政管理專業(yè)5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)踐與探索》成果主持人。主要從事數(shù)字政務(wù)、智慧社會與地方治理研究。國家社科基金重大項目首席專家，教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才，湖南省優(yōu)秀青年社會科學(xué)專家，廣東省公共管理類教學(xué)指導(dǎo)委員會委員。兼任全國信息公開與政務(wù)服務(wù)研究會副秘書長、中國通信工業(yè)協(xié)會數(shù)字政務(wù)專業(yè)委員會委員、國家大數(shù)據(jù)專業(yè)委員會特聘專家、海峽兩岸應(yīng)急管理學(xué)會榮譽(yù)副理事長、廣東省生產(chǎn)力學(xué)會副會長、廣東省社會管理研究會副會長、廣東省人才發(fā)展戰(zhàn)略咨詢專家、廣東省人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理專家、廣州市人民政府決策咨詢專家等職。主持國家級和省部級等各級各類重大重點(diǎn)項目20余項，主編《公共政策學(xué)原理》等教材7部，出版《大數(shù)據(jù)時代的國家治理》等著作10余部，在《政治學(xué)研究》、《管理世界》、《中國行政管理》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇，被《新華文摘》、《中國社會科學(xué)文摘》和人大復(fù)印資料等全文轉(zhuǎn)載30余篇。榮獲全國高校優(yōu)秀社科成果二等獎、廣東省優(yōu)秀社科成果一等獎、湖南省優(yōu)秀社科成果二等獎等教學(xué)科研獎勵多項。

成果介紹：

該項目主要依托2012年以來實(shí)施的“研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)：以公共管理教育為研究對象”等3項省級教改項目而展開，圍繞并聚焦于行政管理專業(yè)人才5A創(chuàng)新能力的提煉與提升，在厘清專業(yè)核心能力、人才培養(yǎng)方式和育人課程體系基礎(chǔ)上，積極實(shí)施專業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過創(chuàng)新行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，歷經(jīng)“5A能力凝練—培養(yǎng)路徑創(chuàng)新—培養(yǎng)方案修訂—培養(yǎng)經(jīng)驗推廣”等四個階段，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐，解決了專業(yè)核心能力短缺的問題，提高了人才培養(yǎng)的質(zhì)量；解決了“重理論、輕實(shí)踐”問題，提升了創(chuàng)新實(shí)踐的能力；進(jìn)而提升了行政管理專業(yè)人才的戰(zhàn)略規(guī)劃能力（strategic planning ability）、調(diào)查研究能力（investigational ability）、溝通協(xié)調(diào)能力（communication and coordination ability）、公共服務(wù)能力（public service ability）和信息處理能力（information processing ability）。

實(shí)施舉措

第一，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的規(guī)范實(shí)施。為了更好地提升本科生的戰(zhàn)略規(guī)劃、溝通協(xié)調(diào)和公共服務(wù)能力，制定并頒布了《本科生導(dǎo)師制度實(shí)施暫行辦法》；為了提升調(diào)查研究能力和信息處理能力，制定《公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文撰寫指導(dǎo)意見》（見圖1）。

圖1 《公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文撰寫指導(dǎo)意見》

第二，打造學(xué)習(xí)平臺，建構(gòu)5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的學(xué)習(xí)資源。為了更好地提升本科生5A創(chuàng)新能力，打造南國講堂、南國讀書會、化溥學(xué)坊、公管午餐等學(xué)習(xí)平臺，打開學(xué)生的知識視野，密切同學(xué)間和師生間關(guān)系，并鼓勵學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)。成立廣州政務(wù)教學(xué)中心、海珠政務(wù)教學(xué)中心、廣州城市管理教學(xué)中心以及設(shè)立若干實(shí)習(xí)基地和實(shí)踐基地，積極開展情景教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、Seminar教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。

圖2 第六期“化溥學(xué)坊”現(xiàn)場                圖3 南沙區(qū)公安局現(xiàn)場教學(xué)

第三，拓展師資培訓(xùn)，強(qiáng)化5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合國家留學(xué)基金委和學(xué)校資助計劃，選派青年教師赴國外高水平大學(xué)訪問（一年以上）；選派青年教師參加教育部教指委開設(shè)的高水平課程教學(xué)培訓(xùn)班和社會科學(xué)研究方法訓(xùn)練班；選派教師赴國內(nèi)高水平大學(xué)短期訪問和教學(xué)考察；國外訪問教授定期來校指導(dǎo)和培養(yǎng)（見圖4）。目前有60%青年教師完成了海外留學(xué)任務(wù)，有50%教師參加了全國性課程教學(xué)培訓(xùn)，有30%教師完成了政府部門掛職鍛煉任務(wù)，有5位外籍教師長期開展駐院教學(xué)。

圖4 公共管理學(xué)院客席教授名錄

第四，優(yōu)化課程設(shè)計，推進(jìn)5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的知識更新。以2018版人才培養(yǎng)方案修訂為契機(jī)，淘汰“水課”，打造“金課”，突出優(yōu)勢、特色。強(qiáng)調(diào)課堂與課外教學(xué)并重，增加了實(shí)踐教學(xué)課時；據(jù)優(yōu)勢、依特色，設(shè)計了四大模塊的專業(yè)選修課程，并開設(shè)了公共服務(wù)禮儀（見圖5）、大數(shù)據(jù)政務(wù)、涉外政務(wù)英語、智慧城市管理、公共健康治理等特色課程。

圖5 《公共服務(wù)禮儀》課程考核

第五，強(qiáng)化項目驅(qū)動，完善5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的科研訓(xùn)練。立足學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊和教師自由探索設(shè)置小額資助調(diào)查計劃項目，通過學(xué)生自愿申報和專家評審確定資助項目，簽訂資助合同，并要求受助者在一定期限內(nèi)提交調(diào)查報告和其他有見地的第一手學(xué)術(shù)素材。設(shè)立有“調(diào)查廣州”、“廣州藍(lán)皮書”、“國仕調(diào)查”、“城市礦產(chǎn)”等若干小額資助調(diào)查項目，資助覆蓋面達(dá)30%。

圖6 暑期調(diào)查大賽頒獎現(xiàn)場

第六，整合信息資源，推動5A創(chuàng)新能力培養(yǎng)的虛實(shí)聯(lián)動。通過編輯網(wǎng)站、微信公眾號和《廣州公共管理評論》輯刊（見圖7），開展線上線下、虛實(shí)結(jié)合的零壁壘教學(xué)活動（見圖8）；通過智慧政務(wù)實(shí)驗室、地方治理案例庫數(shù)據(jù)庫建設(shè)和教學(xué)，培育學(xué)生信息素養(yǎng)和數(shù)據(jù)意識，提升信息處理能力和水平。

       圖7 《廣州公共管理評論》      圖8中國專業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心案例入庫證書

應(yīng)用效果

自2012年項目啟動以來，歷時7年多的理論論證、實(shí)踐檢驗和模型修正，“5A”能力培養(yǎng)模式日臻成熟，研究成果逐漸擴(kuò)散并得到推廣，有效提升了專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量和發(fā)展前景。初步統(tǒng)計顯示，自2012年以來，共有70余名學(xué)生考上研究生、200余名學(xué)生考上各級各地公務(wù)員，700余名學(xué)生參與社會志愿者活動。另外，截至2019年3月，在團(tuán)隊老師的指導(dǎo)之下，行政管理專業(yè)本科生已申報立項各級、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)項目19項，發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇；指導(dǎo)本科生獲得各級、各類榮譽(yù)獎勵26項。具體而言：

第一，提升了學(xué)生的戰(zhàn)略規(guī)劃能力，舉辦10屆時政案例分析大賽（見圖9），30余人次參加了政府委托項目的規(guī)劃與設(shè)計；

圖9 時政案例分析大賽現(xiàn)場

第二，提升了學(xué)生的調(diào)查研究能力，指導(dǎo)學(xué)生成功申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目20余項，發(fā)表相關(guān)論文60余篇，榮獲各級各類獎勵近30項（見圖10）；

圖10 本科生團(tuán)隊參加第十三屆挑戰(zhàn)杯

第三，提升了學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力，78人次參加了“第二校園訪學(xué)”（見圖11）、50余人次參加了美歐和港澳臺的半年訪學(xué)與學(xué)術(shù)交流；

圖11 “第二校園訪學(xué)”活動受到時任南京大學(xué)校長陳駿院士接見

第四，提升了學(xué)生的公共服務(wù)能力，200余名學(xué)生考上各級各地公務(wù)員，700余名學(xué)生參與了社會志愿者活動；

第五，提升了學(xué)生的信息處理能力，已有70余人考取智慧政務(wù)等相關(guān)方向研究生。

社會效益

2015年項目結(jié)項后，“5A”能力培養(yǎng)模式引起了大眾媒體的關(guān)注，并吸引了兄弟院校的目光和興趣，共有50余所同行學(xué)院來開展交流。具體而言：

第一，輿論宣傳方面，2014年9月10日，《中國社會科學(xué)報》發(fā)表“讓思想深入田間地頭——記廣州大學(xué)公共管理學(xué)院院長陳潭”一文，推介尊師立德樹人經(jīng)驗。2014年10月28日下午，首批本科生導(dǎo)師制度啟動儀式在圖書館廣場正式啟動，人民網(wǎng)廣東頻道、光明網(wǎng)教育頻道、鳳凰網(wǎng)咨詢頻道、廣東省教育廳官網(wǎng)、廣東共青團(tuán)官網(wǎng)等進(jìn)行了報道。

第二，同行交流方面，《公共服務(wù)禮儀》示范考核課程獲得了國內(nèi)四川大學(xué)、湖南大學(xué)、南京理工大學(xué)、貴州大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、河北大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南師范大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、江漢大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、贛南師范學(xué)院、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、天津科技大學(xué)、湖南商學(xué)院、廣西民族師范學(xué)院、玉溪師范學(xué)院、黔南民族師范學(xué)院等50余家兄弟院系的來訪學(xué)習(xí)和交流。

第三，教材建設(shè)方面，北京大學(xué)出版社出版的《行政管理案例分析》、《公共服務(wù)禮儀》、《涉外政務(wù)英語》（見圖12）已經(jīng)多次印刷，被湖南大學(xué)、鄭州大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、湖南商學(xué)院、東莞理工學(xué)院以及多地黨校指定為教材或者教學(xué)參考書目。

圖12 學(xué)院教師出版的部分特色教材

模式創(chuàng)新

第一，內(nèi)容創(chuàng)新。圍繞5A創(chuàng)新能力建設(shè)，充實(shí)了行政管理專業(yè)建設(shè)的培養(yǎng)內(nèi)涵。面向國家重大需求、國際學(xué)術(shù)前沿和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，凝練了行政管理專業(yè)五大核心能力的要素和內(nèi)容。拓展了行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系和能力培養(yǎng)路徑，明確了行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，進(jìn)而成為行政管理專業(yè)綜合改革和2018版人才培養(yǎng)方案新編的“指揮棒”。

第二，路徑創(chuàng)新。圍繞5A創(chuàng)新能力建設(shè)，拓寬了行政管理專業(yè)的培養(yǎng)路徑。在品德育人方面，踐行了情景教學(xué)方式，創(chuàng)辦了廣東省高校骨干輔導(dǎo)員工作室，舉辦了多場勵志報告會和學(xué)術(shù)報告會，充分調(diào)動了校內(nèi)外的教育教學(xué)資源。在課程育人方面，重新遴選了核心課程和特色課程，更新了人才培養(yǎng)方案，并配套了特色教材和閱讀書目。在科研育人方面，從制度、平臺、資金等方面提供全方位服務(wù)與支持，尤其強(qiáng)調(diào)師生合作，鼓勵學(xué)生積極參與科研項目，在實(shí)踐中提升科研能力和水平。在網(wǎng)絡(luò)育人方面，充分重視新興技術(shù)的嵌入與杠桿作用，充分利用新興技術(shù)對知識生產(chǎn)、傳播與消費(fèi)的影響及其對教育教學(xué)資源的配置作用。在實(shí)踐育人方面，建設(shè)兩個廣東省實(shí)踐教學(xué)示范基地，實(shí)施青年教師掛職制度，積極打造校內(nèi)外教育協(xié)同育人平臺，鼓勵師生交流到校外進(jìn)行掛職鍛煉，并聘用校外專家和一線專業(yè)人士擔(dān)當(dāng)校外導(dǎo)師。

第三，方法創(chuàng)新。圍繞5A創(chuàng)新能力建設(shè)，開展了行政管理專業(yè)的教學(xué)改革。在教學(xué)實(shí)踐中，行政管理專業(yè)積極開展了情景教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、Seminar教學(xué)、實(shí)驗教學(xué)等教學(xué)方法改革。通過現(xiàn)場觀摩和實(shí)踐操作的形式，開展《社區(qū)管理》相關(guān)課程的教學(xué)改革；通過公共服務(wù)禮儀示范考核活動，實(shí)施《公共服務(wù)禮儀》教學(xué)改革；通過案例教學(xué)和Seminar教學(xué)形式，實(shí)施《公共管理學(xué)》、《公共政策學(xué)》的教學(xué)改革；通過公務(wù)員模擬考試和人才招聘面試等形式，實(shí)施《國家公務(wù)員制度》和《公共人力資源管理》的課程教學(xué)改革；通過智慧政務(wù)實(shí)驗室的實(shí)驗教學(xué)，推進(jìn)《電子政務(wù)》、《大數(shù)據(jù)治理》等課程教學(xué)改革。