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本網(wǎng)訊 廣州市委市政府最近推出的惠民66條補(bǔ)充意見引起強(qiáng)烈反響。我校商學(xué)院教授、房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳琳對(duì)該意見的解讀引起媒體的關(guān)注，被《南方日?qǐng)?bào)》《廣州日?qǐng)?bào)》《羊城晚報(bào)》等多家媒體引用。

作為房地產(chǎn)研究專家，陳琳在為政府撰寫的政策解讀中指出，隨著人類文明的進(jìn)步，“住房作為人類生存不可替代的必需品，人人都應(yīng)享有合適的居所”的觀點(diǎn)已經(jīng)得到普遍的認(rèn)可。然而由于住房本身所具有的特性及住房市場(chǎng)所存在的缺陷，以低收入者為主體的特殊階層僅依賴市場(chǎng)機(jī)制難以解決自身的住房問題。因此，如何在政府的主導(dǎo)下，構(gòu)建起覆蓋全社會(huì)的、完善的住房保障體制，通過(guò)有效的支付轉(zhuǎn)移方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入再分配，使廣大低收入人群也能夠享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，意義重大。而惠民66條關(guān)于保障型住房建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容及其補(bǔ)充意見，正是體現(xiàn)了廣州市委、市政府在老百姓最為關(guān)心的住房方面如何將“富民優(yōu)先、民生為重”的理念化為具體的制度，同時(shí)在制度創(chuàng)新中如何落實(shí)社會(huì)的公平與正義。通過(guò)這一系列的惠民決定，我們也看到了一個(gè)能夠真正把民生問題放在應(yīng)有地位的服務(wù)型政府的新形象。

陳琳認(rèn)為，補(bǔ)充意見第七條中提出“繼續(xù)采取租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金核減相結(jié)合的方式，推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)”。這說(shuō)明目前廉租住房的三種補(bǔ)貼方式仍將繼續(xù)執(zhí)行與完善。作為全程參與了廣州市城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查的學(xué)者，我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，低收入家庭（尤其是老城區(qū)的低收入家庭）對(duì)租賃補(bǔ)貼的選擇比例偏少，大多傾向于選擇實(shí)物配租。同時(shí)，這些家庭就近居住的愿望十分強(qiáng)烈。另外，還有相當(dāng)一部分低收入家庭由于達(dá)不到目前廉租住房的入住條件又買不起經(jīng)濟(jì)適用住房而希望政府能夠提供可租賃的保障性住房。

對(duì)于保障性住房的建設(shè)方式，陳琳建議，可采取政府組織建設(shè)、開發(fā)商參與建設(shè)、BOT模式、開發(fā)商強(qiáng)制性配建以及扶持非營(yíng)利機(jī)構(gòu)參與建設(shè)等多種方式。在我們調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，目前不少房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)參與保障性住房建設(shè)的熱情很高，甚至有些已經(jīng)做出了有益的嘗試。如果政府能因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮他們的積極性，一方面，可以使保障性住房建設(shè)的質(zhì)量和效率，由于有專業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)的參與而得到保障，另一方面，對(duì)于專業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)而言，又可以通過(guò)這樣一些微利項(xiàng)目的開發(fā)，實(shí)踐其企業(yè)公民責(zé)任，樹立良好的社會(huì)形象，促進(jìn)品牌建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)、政府與企業(yè)的多贏，可謂一舉多得。她同時(shí)大膽提出，希望政府把外來(lái)低收入人群的住房問題也能早日納入關(guān)注的視野。

(供稿：新聞中心記者 朱玉尊 編輯：林雪漫）